50岁的新加坡还欢迎移民吗：反移民情绪强化

　　刚刚过去的8月9日，是新加坡独立50周年的纪念。

　　作为一个几乎没有任何自然资源的国家，新加坡在过去50年间实现了发展的奇迹，成为了亚洲人均国内生产总值（GDP）最高的国家。

　　不过，近年来，新加坡GDP增速也有所下滑。世界银行的数据显示，自2010年后，新加坡经济增速告别两位数增长。目前仅维持在2.9%。

　　作为新加坡经济发展中的支柱，移民群体在50年中迅速扩大，在为新加坡经济发展贡献之余，也见证了越来越多的与本地人的矛盾和冲突，甚至引发了新加坡对移民政策的变更。

　　随着今年3月新加坡“国父”李光耀的离世，站在50岁关头的新加坡如何续写发展传奇，尤其是如何平衡外来移民与本地族群间的矛盾，成为世人关注的焦点。

　　渴求高素质人才

　　洪澜的新加坡生活始自2000年，这一年，她在报上看到了新加坡招收华文老师的信息，正在上海一所高中任教的洪澜动了心，“想要到外面去看看”的念头挥之不去。

　　“那时网络用的还是54K的猫，申请表格是委托朋友从新加坡教育部拿回上海，填好后再由朋友‘人肉’送回到新加坡教育部的。”洪澜告诉《第一财经日报》乔鸿顾问。

　　经过新加坡教育部的审核和面试，洪澜拿着就业准证来到了新加坡。

　　就业准证是新加坡政府为了吸引外国的专业技术人才而发出的一种工作签证。在该计划下，申请者只要找到新加坡本地雇主，就可申请到就业准证，又分为EP、SP、WP不同类别，其中EP相对工资更高，申请永久居留权（PR）也更为容易。

　　新加坡在建国50年的时间里不断创造经济奇迹，并跃居发达经济体，大量移民功不可没。

　　新加坡大规模引入外国华人移民，主要基于两个因素，一是新加坡本土华人出生率在20世纪80年代后大规模下降。1985年的华人出生率为1.5%，2006年更是降到了1.11%，远不足以维持人口更替水平，而华人是新加坡的主体族群，出生率的下降也导致新加坡劳动力的迅速减少。

　　二是新加坡的人才立国战略。新加坡作为一个城市国家，天然资源奇缺，因此一直鼓励资本密集型的金融和高科技产业发展，与此相配套的是确立人才立国战略。

　　厦门华侨博物院副院长谢美华撰文称，新加坡多年来一直奉行高素质人才的移民政策，既可解决因为低出生率而面临的人力资源不足的问题，也可以为资本密集型的金融和高科技产业提供足够的高素质人才。

　　从20世纪70年代以来，新加坡不断提出吸引优质劳动力的计划。1977年推出国外人才居住计划，1997年时任总理吴作栋明确宣布新加坡的外来人才政策，范围包括技工、学者乃至企业负责人。

　　不断涌入的华人

　　中国内地移民开始大规模进入新加坡，是在1990年中国与新加坡建交后。

　　因为要大力发展组屋，而新加坡自己培养的建筑类技术人员数量不足，于是新加坡建屋发展局和一些民营的设计公司、建筑公司从1994年开始在中国大量招聘建筑设计人员等。在上海从事设计工作的桓晓明，就是在这个大背景下于1994年来到新加坡。

　　组屋是新加坡的一大特色，类似于中国的经济适用房，由政府投资修建，价格由政府统一规定，以低价出售或出租给中低收入阶层。目前，超过80%的新加坡公民住进了组屋。

　　桓晓明当时受聘新加坡建屋发展局，并在工作满两年后获得公司支持递交了绿卡申请。在来到新加坡2年半后的1997年1月21日，桓晓明拿到了PR。洪澜则是在工作4年后的2004年拿到PR。新加坡教育部给了永久合约后，洪澜跳槽到了现在的中学，是新加坡的一所特选学校，“包含初乔鸿高中，新加坡叫直通车学校。”

　　谢美华撰文称，新加坡的移民政策非常有效，1970~1980年，新加坡接受的净移民数仅2.4万人，但在1980~2009年的30年间，新加坡接受的移民约为164万人，占2009年新加坡人口总数的近33%。谢美华估计这其中约130万是华人移民，主要来自马来西亚乔鸿国。这些移民包括了高端专业人才、留学生、普通技术人才移民、投资移民等。

　　新加坡的移民政策，往往会根据经济社会发展情况随时调整。比如桓晓明用2年半拿到PR，洪澜用4年。而在2006年，由于新加坡移民政策更为宽松，大量移民涌入新加坡，洪澜说，很多专业人才甚至在工作合约未到期前就拿到了PR。“我们当时是大约要2个工作合约后才能拿到PR。”洪澜说。

　　也就是从2006年起，洪澜发觉中文的使用明显多了起来，咖啡店、餐馆的小妹也都是中国人。在马路上等红灯的时候，洪澜都会觉得恍惚，因为满耳乡音，似乎身处中国。而2000年刚来新加坡的时候，外来移民还不是很多。

　　而在洪澜来到新加坡的2000年，因为经济形势不太好，新加坡的很多企业都选择不再和来自中国的就业者续约。